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规划计划  

2016年呼和浩特市新能源汽车推广应用工作总结和2017年重点工作安排

发布时间:2017-06-06  |  信息来源:装备和消费品工业科

 推广应用新能源汽车是我市加快转方式、调结构的重要举措,亦是实现创新发展、绿色发展的重要支撑。2016年我市深入贯彻落实国家、自治区新能源汽车发展战略部署,主动作为,攻坚克难,努力构筑良好的政策环境、积极为企业排忧解难、不断加快项目建设推进力度。在圆满完成国家、自治区下达我市新能源汽车推广应用任务的同时,新能源汽车产业取得了快速发展,形成了良好的示范宣传作用,为整个“十三五”期间推广应用新能源汽车奠定了坚实的基础。现将全年工作总结如下:

 一、取得的成绩

 一是圆满完成推广应用任务。2016年自治区下达我市推广应用任务为2500辆新能源标准车,截止20161231日,我市总计推广应用新能源纯电动公交车421辆,物流车4034辆,厢式运输车110辆,根据《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》(财建〔20167号),折算为新能源标准车17289辆,完成率达592%;二是政策体系逐渐完善。今年出台了关于总体方案、资金补贴、充电桩建设等一系列文件,形成了良好的政策环境;三是产业园建设初具规模。在积极引入新能源汽车核心零部件制造项目,大力建设产业园的同时,沃特玛新能源汽车创新联盟总部迁入我市,院士工作站、科创产业平台、创业孵化平台有序筹建中。

 二、具体工作开展情况

 (一)积极推进,构建完备政策体系

 2016年,我市新能源汽车推广应用领导小组将政策体系建设作为首要工作全力推进,陆续出台多个文件,构筑了良好的政策环境。一是出台了《呼和浩特市新能源汽车推广应用实施方案(2016—2020年)》,对我市新能源汽车近五年发展做了详细规划,明确了下一步工作任务和发展方向,对各成员单位职责进行了细致划分,为保障新能源汽车顺利推广应用夯实了政策基础。二是为进一步推进充电基础设施建设,先后推动出台了《呼和浩特市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》和《呼和浩特市2016年电动汽车充电基础设施推广建设实施方案》,对我市充电基础设施建设做了详细部署,明确了建设目标和主要任务,有力推动了充电基础设施建设。三是印发了《呼和浩特市推广应用新能源汽车专项资金管理办法》,以实际补贴带动广大市民购买新能源汽车的热情,加快新能源汽车市场的培育和销售。四是将新能源汽车作为战略性新兴产业纳入《呼和浩特市2016年度创新奖励扶持资金项目》,采取奖励资金引导、项目贷款、贷款贴息等多种方式,加大对产业扶持力度,为构造我市新能源汽车全产业链提供资金扶持。五是根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步深化电力体制改革促进产业结构调整有关事宜的通知》(内政﹝201661号)精神,我市新能源汽车充电已列入我区电力多变交易范围给予用电优先交易,使目标交易到户电价可实现0.26/千瓦时的优惠政策。经过一年的努力,我市在新能源汽车产业园建设、购车补贴、充电基础设施建设运营等各个环节均出台了相应政策文件,新能源汽车产业发展已形成较为完善的政策生态体系。

 (二)夯实基础,加快充电基础设施建设

 充电基础设施是新型的城市基础设施,也是发展新能源汽车产业的重要保障。2016年,为进一步推进新能源汽车推广应用,我市按照“适度超前、车桩相随、智能高效”的原则,重点推动充电场站建设。在我市各成员单位的全力推动下,《呼和浩特市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》和《呼和浩特市2016年电动汽车充电基础设施推广建设实施方案》相继出台,规划2016年建设快速充电站16座、移动补电车快速取电点15处,各类充电桩1000个。在政策的扶持下,由市发改委牵头,在多部门联合推进下,目前,已建成呼市供电局充电站、蒙能满都拉充电站、内蒙古电科院充电站、内蒙古电力科技园充电站和蒙能小井沟基地充电站5座,站内共配备33KW直流充电桩12个,7KW交流充电桩11个;公交综合场站240KW直流充电桩1个,内蒙古会展中心120KW直流充电桩2个;市政府党政办公大楼停车场30KW直流桩5个,7KW交流桩18个;内蒙古高路公司院内停车场60KW直流桩2个,30KW直流桩1个,7KW交流桩5个;中泰物流、沙良物流、西货场3个物流场站240KW直流充电桩14个,并新增35台移动补电车。火车东客站和自治区党政办公区两大公交场站建设的新能源汽车充电站正在有序推进中。

 (三)公共先行,推广应用取得突破性进展

 2016年我市将公共领域作为突破口,率先推广应用新能源汽车,现已取得良好的示范效应。城市公共交通领域已购置421辆纯电动公交车,截止20161231,已全部挂牌,圆满完成我市在公交领域的推广应用任务。126,内蒙古运创租赁公司4034辆纯电动物流车成功抵达我市,并于1231前挂牌上路运营。未来全市部分邮政、快递企业都将使用该纯电动物流车进行物流配送,为打通我市物流递送到户最后一公里提供了绿色保障。于此同时,为进一步加大对新能源汽车的宣传推广,我市于2016111819日在会展中心组织举办了内蒙古沃特玛创新联盟新能源汽车产业展览会,展出面积3800平方米,分动力电池、核心零部件、乘用车、储能、商用车五大展区。展会让更多企业和市民了解到了新能源汽车的性能和发展前景,对在全市范围内推广应用新能源汽车具有重要意义。

 (四)定点招商,打造全产业链新能源汽车产业园

 2016年我市把推广应用新能源汽车作为培育战略性新兴产业和带动制造业转型升级的一项重要工作,始终坚持以推广应用带动产业发展,以产业发展促进推广应用,着力打造新能源汽车产业园,成功引进了沃特玛新能源汽车核心零部件产业创新联盟新能源汽车制造项目入驻我市土默特左旗金山高新技术产业开发区新能源汽车产业园。

 该项目致力于新能源汽车动力电池电芯、组装及整车生产,是我市亿元以上重点工业项目,也是自治区成立70周年迎庆项目。该项目占地面积约2605亩,计划总投资约200亿元,其中基础设施、厂房投资35亿元,设计建筑面积102.7万平方米,拟入驻规模以上工业企业20家以上。项目建成后,年产值预计可达到500亿元,提供就业岗位3万个。

 通过引进此项目,金山开发区新能源汽车产业园将发展成为立足呼和浩特,辐射中西部地区,面向全国,集制造与研发为一体,打造以新能源汽车院士工作站、新能源汽车科创产业平台、新能源汽车创业孵化平台、新能源汽车联盟总部基地、新能源汽车大学为支柱的西北地区最大的新能源汽车核心零部件及整车生产基地。通过该产业园的建设,将进一步推进我市产业结构调整,加快工业转型升级步伐。

 三、2017年工作安排

 在“十三五”开局之年,我市新能源汽车产业实现了从无到有的转变并得到了迅速发展。推广应用工作在圆满完成自治区下达我市推广任务的同时,亦发挥了良好的示范作用。2017年我市将继续贯彻落实《中国制造2025》重大战略部署,按照上级主管部门、市委、市政府工作安排,全力促进新能源汽车产业发展和推广应用。

 (一)工作目标

 12017年拟推广应用新能源标准车不少于3000辆。其中,新能源纯电动公交车306辆,新能源纯电动物流车91辆,新能源纯电动环卫车10辆,新能源纯电动出租车346辆,新能源纯电动旅游通勤客车21辆。

 2、按照结合实际、适度超前的原则,进一步加强充()电站()等基础设施建设力度。加强专项规划设计和指导,不断增强用户居住地充电设施、单位内部充电设施、公共服务领域充电设施、城市公共充电设施及城际快速充电网络的建设。

 3、深入贯彻落实《工业和信息化部关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》(工信部装〔2016377号)精神,高度重视新能源汽车全产业链、全生命周期的安全问题,把保障安全放在工作首位,把握关键环节,加快建立健全安全保障体系,推进新能源汽车产业健康可持续发展

 (二)重点工作

 1、以完成推广应用任务为目标,进一步拓宽推广应用领域

 认真贯彻落实国家、自治区和我市新能源汽车推广应用政策,严格按照相关政策推进我市公共领域新增和更新车辆中新能源汽车的占比。2017年,自治区下达我市年度推广应用新能源汽车的目标计划是3000辆(标准车),为了更好地实施城市汽车电动化,促进交通用能清洁化,推动新能源汽车产业化,根据国家的相关政策,提高公共领域新增和更新车辆中新能源汽车的占比并动态化调整。一是除公交领域继续按照100%推广应用新能源汽车外,其他领域占比应逐步提升到50%;二是在继续推动公交、物流领域推广应用新能源汽车的同时,将推动出租、环卫、公安巡逻等领域推广应用新能源汽车;三是按照《呼和浩特市新能源汽车推广应用方案(2016—2020年)》推动环卫、出租、旅游通勤等领域未完成2016年度推广应用计划的单位完成目标任务。通过推动公共领域来带动社会新能源车辆的使用,并争取将新能源汽车的推广应用作为考核指标量化到领导班子年度考核指标体系中予以推进。

 2、以推动推广应用为出发点,全力推进充电基础设施建设

 充电基础设施建设是推广应用新能源汽车的基础保障,按照《呼和浩特市新能源汽车推广应用方案(2016—2020年)》,市发改委负责制定和组织实施我市新能源汽车充电基础设施的发展规划和政策措施,是推动充电基础设施建设的责任单位,其他相关部门紧密配合、协同推进。一要完善我市“十三五”期间的电动汽车充电基础设施专项规划。本着“适度超前、有序建设、桩站先行”的要求,将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划,统筹城建、规划、用地、电力等部门,形成统一的配套规划、统一的工程建设标准,优先重点保障充电基础设施建设无瓶颈、无障碍;二要推动建设单位加快建设进度。出台2017年充电基础设施建设配套政策,通过放宽市场准入条件,提高安全监管措施,完善备案、特许经营和收费等一系列政策体系,鼓励新能源汽车充电基础设施投资、建设,吸引社会资本注入,年内争取推进23家符合条件的充电基础设施建设和运营单位向社会开放经营;三要以城市公交、物流、环卫用、出租、公安巡逻、旅游通勤等公共领域用车为突破口,加快充电基础设施建设;鼓励利用道路、停车场地、物流园区富余电力容量建设分散的充电点;依据私人购买新能源车的发展情况推进用户居住地停车位和单位内部停车场充电桩建设;四是推动充电设施安全责任体系建设;五要贯彻落实《电动汽车充电基础设施接口新国标的实施方案》。推动新旧标准平稳过渡,提高设施通用性和开放性,推进电动汽车及充电基础设施互联互通。

 3、以安全促应用,全面开展新能源汽车安全监管工作

 深入贯彻落实《工业和信息化部关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》(工信部装〔2016377号)精神,加大安全监管力度,建立健全地方监测平台,建立安全事故处理机制,从研发制造、运行监控、维护保养等各个环节严格管控,确保推广应用的新能源汽车产品质量安全及生产一致性。一是加强组织领导。成立新能源汽车推广应用安全监管工作组,建立健全安全隐患排查机制。组织生产、运营等企业对公共服务领域推广应用的新能源汽车及其动力电池、充电基础设施等运行状况定期开展安全隐患排查,重点对早期推广车辆进行安全排查,对于发现的安全隐患要立即采取措施予以消除。二是建立健全地方监测平台。利用信息化手段建立健全公共服务领域新能源汽车推广应用地方监测平台,实时接收来自车辆生产企业转发本辖区内公共服务领域新能源整车运行安全状态、行驶里程和充电量,整车和动力电池、驱动电机等关键系统故障等信息。三是建立安全事故处理机制。制定新能源汽车事故应急预案、抢险救援方案和事故调查方案,组织有关单位进行培训宣贯。

 4、强化电动汽车市场化,全力促进新能源汽车产业健康发展

 电动汽车市场化是促进核心技术突破、推进企业自主创新的重要途径,也是新能源汽车产业发展的核心问题和决定产业生命周期的一个重要因素。一是继续加快推进新能源汽车产业园建设。按照创建国家级呼和浩特新区的新形势、新要求,从重点产业园建设入手,进一步明确责任人,通过建立项目台帐、强化问题导向等办法,逐项把脉、逐一排解问题,强力推动项目加快建设、加快建成运营;二是促进电动汽车市场化,提升新能源汽车产业园的造血功能。把核心技术的突破作为引领新能源汽车产业发展的主导方向,打破垄断和单一技术路线发展的壁垒,紧盯国内外动力电池、智能网联汽车等领域的新技术、新成果,扩大招商引资力度,积极引进先进的研发成果和技术路线,形成关键零部件和核心技术错位发展的格局,提升产业的生命力;三是坚持打造优质的全链条产业。密切关注和扶持优质的部件生产,通过规模化生产,促进动力电池性能、汽车轻量化设计和研发、安全质量生产等低成本高质效生产,要将全产业链的各个制造部件都打造成优质产品。

 5、进一步完善新能源汽车政策体系,建立补贴政策动态调整机制

 认真贯彻落实国家出台的有关新能源汽车新政,结合我市推广应用新能源汽车和推动新能源汽车产业发展的实际,因地制宜地建立补贴政策动态调整机制,推动成员单位依据职能适时出台精准的扶持政策,发挥政府扶优扶强政策导向作用,通过政策的积极导向,为2020年补贴政策退出做好衔接,建立新能源汽车市场化发展的长效机制,促进推广应用的有效周期和产业发展的生命力

 6、借助适当的平台载体,进一步加大推广应用的宣传力度

 2017年要重点通过新闻媒体和借助大型车展等形式加大力度向社会大众进行新能源汽车相关政策的宣传。年内计划开展一期电台访谈栏目,大力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重要意义,积极向消费者解读新能源汽车的综合成本优势;借助企业车展平台,进行一次新能源汽车相关政策的宣贯。通过给予协调场地使用费等优惠政策推进车展商加大招商力度,车展商对优势展品减免展费等举措,促进大牌、品牌车企来呼参展,使展品内容更加丰富,最大程度地满足不同层次消费者的欣赏、体验预期,激发购买意愿,最大程度地展示新能源汽车和充电基础设施及科普信息等各领域的优势产品和先进技术,提升消费预期和消费信任度。通过试乘试驾等灵活多样的车展活动,提高市民对新能源汽车的认知度和感观性,促进社会车辆的推广应用。同时也可通过车展平台宣传我市推广应用新能源汽车方面的政策和在政策引导下释放的市场需求体量,有效宣传我市的消费市场潜力,从而吸引更多车企的各款新能源车来我市选择经销商授权经销优势产品,丰富市场产品内容。

 7、进一步强化政府监管职能,实施新能源汽车备案制度

 为加快推动我市新能源汽车推广应用,规范新能源汽车扶持资金申报,要认真开展新能源汽车备案工作,年内编制完成并发布《呼和浩特市新能源汽车企业备案管理办法》,建立我市新能源汽车备案目录。实行备案制度可对进入我市销售的新能源汽车企业和车型进行严格审查,确保消费者购买的新能源汽车质量、性能、售后服务都达到相关标准,切实维护消费者权益;并对新能源汽车出售价格进行监督,确保新能源汽车的补贴资金落实到位,实际购车费用应为新能源汽车原销售价格扣减国家和地方补贴金额。

 当前,汽车产业发展正向“新能源、轻量化、智能化和网联” 方向迈进,并进入快速发展的机遇期,但也陆续暴漏出动力电池高端产能不足、低端产能过剩的问题,只有提升动力电池的核心技术,才能保证电动汽车产业的持续发展。我们应紧紧抓住战略型新兴产业发展的机遇期和汽车产业形态领域建设的转变期,用好用尽国家政策、充分发挥我市资源优势,更加解放思想、破除地方保护,通过扩大市场推广应用和引进优势产业落地,走出一条基础材料、关键零部件、制造装备全产业链发展和核心技术不断突破、技术水平和产品品质不断提升、自主创新能力建设不断增强相结合的创新道路,把动力电池的新技术作为招商引资的主要方向,把动力总成的新成果作为带动全产业链发展的主要目标,通过新材料、新技术的应用和新兴需求、商业模式的不断涌现,逐步推动新能源汽车由交通工具向大型移动智能终端、储能单元和数字空间的长远目标转型发展,逐步增强新能源汽车产业的生命力周期,让新能源汽车产业成为打造我市工业强市的根基、培育经济新增长极的主流,逐步将我市新能源汽车推广应用和产业发展逐年推向新高度。