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规划计划  

呼和浩特市工业企业降成本工作实施方案

发布时间:2017-06-05  |  信息来源:经济运行科

 为认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神,落实市委、市政府工作部署,切实推进我市工业供给侧结构性改革,制定本实施方案。

 一、总体思路

 紧紧围绕促进工业经济平稳增长和转型升级,把降成本与促转型、去产能、减排放紧密结合起来,突出重点,精准施策,上下游联动,努力使重点产业生产成本明显下降,全面构建我市优势特色产业发展新优势,增强全市工业经济活力。

 二、政策措施

 (一)降低企业用电成本

 1.积极推进大用户直购电。争取自治区政策支持,在我市火电企业中选择具备条件存量机组,对云计算、光伏、新材料、新能源汽车等新兴产业增量用电,以自备电等模式直接供电(市发展改革委、市经济和信息化委负责落实)。

 2.落实自治区电力综合扶持政策,进一步扩大电力多边交易范围。协调自治区相关部门,争取我市更多鼓励类工业项目打捆进入电力多边交易范围,降低用电成本(市经济和信息化委负责落实)。

 (二)降低企业用水成本

 3.凡能够使用再生水替代的工业企业,全部使用再生水。再生水的配套管网由春华水务集团负责建设;企业自备井封闭及日常执法监管由市水务局负责。再生水价格按照保本微利原则,由市发展改革部门核定。2016年内城区用水大户全部达到使用再生水替代条件(市水务局、市发展改革委、春华水务公司负责落实)。

 (三)降低工业蒸汽使用成本

 4.引导、协调热电联产发电企业所供应工业蒸汽,根据企业发电负荷、供热负荷等情况,按保本或保本微利价格向工业用户供应(市发展改革委负责落实)。

 (四)降低相关产业链整体成本

 5.引导、协调享受电价、水价、汽价优惠的工业企业,其在呼销售产品价格作相应下调,形成产业链整体发展优势(市发展改革委、市经济和信息化委负责落实)。

 (五)降低企业用地成本

 6.按照国家、自治区相关政策,合理确定地价水平,降低实体经济企业用地成本(市国土资源局负责落实)。

 7.创新企业用地模式,完善企业租赁土地政策,鼓励企业采取租赁、先租后让、租让结合等出让方式,降低用地成本(市国土资源局负责落实)。

 8.加快实施特色产业园建设,在现有的产业园区规划、整合用地,本着“产业集聚、特色突出、布局集中、用地集约”的原则,建设和林县新材料制造产业园、土左旗新材料制造产业园。加快产业园规划及标准化产业用房、服务平台建设;制定入园企业标准,对符合入园标准企业,提供租赁标准厂房、公共服务,降低企业成本,培育一批高新特色产业成长壮大(市国土资源局、市经济和信息化委负责落实)。

 (六)降低企业税费负担

 9.认真落实国家减税政策,稳步实施“营改增”,巩固扩大企业“三证合一、一照一码”登记制度改革成果,积极探索实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”改革(市国税局、市地税局、市工商局负责落实)。

 10.规范非税收入管理,进一步清理取消不合法、不合理收费项目,严格执行收费标准,杜绝超标准收费。深入开展涉企收费专项清理工作,完善收费项目和收费标准清单公示制度(市发展改革委、市财政局负责落实)。

 (七)降低企业融资成本

 11.完善中小微企业助保类融资引导专项资金的实施办法,通过扩大“助保金贷款”覆盖面和资金池规模,力争让更多符合条件的企业获得低门槛融资。对有市场、有回款、有效益,但资金周转暂时困难的中小微企业,在中小企业发展专项资金中给予帮扶(市经济和信息化委负责落实)。

 12.推动我市工业企业利用有效的直接融资渠道降低融资成本;对企业上市挂牌中各种行政事业性收费进行清理,有关行政事业单位尽量执行收费最低标准(市金融办负责落实)。

 (八)降低制度性交易成本

 13.推进行政审批制度和监管制度改革,取消或下放一批行政审批、投资项目核准及前置审批,推行分类审批,简化优化流程(市法制办、市政务服务中心负责落实)。

 14.进一步清理规范投资项目中介服务,建立中介机构诚信数据库(市法制办、市政务服务中心负责落实)。

 15.加强知识产权保护,加大知识产权违法行为的查处力度,营造良好社会环境,降低企业自身打假成本(市科技局、市工商局负责落实)。

 (九)降低企业物流成本

 16.加快推进“互联网+物流园区”建设,利用物流公共信息服务平台整合仓储、运输、配送信息,实现城市共同配送,推动物流企业向标准化、信息化、智能化方向发展,有效降低企业物流成本(市商务局负责落实)。

 17.协调自治区有关部门进一步降低公路收费标准(市发展改革委、市交通运输局负责落实)。

 (十)引导企业内部挖潜

 18.引导、鼓励企业技术创新,通过推进“互联网+”行动,利用现代信息技术手段促进企业内部管理升级,创新营销模式;加强对降低企业成本技术的宣传和推广,提高企业生产效率;引导企业加强目标成本管理,鼓励企业制定降成本目标,充分发挥企业骨干人员和技术人员的关键作用,鼓励企业通过员工持股等方式,激励员工挖潜降成本空间(市经济和信息化委负责落实)。

 (十一)降低企业人工成本

 19.及时落实国家、自治区有关政策,按规定适当降低社会保险费率,允许困难企业依法依规暂缓缴纳社会保险费(市人力资源社会保障局负责落实)。

 20.加大对企业的职业培训补贴力度。扩大稳岗政策实施范围,合理控制企业最低工资标准调整幅度(市人力资源社会保障局负责落实)。

 三、组织保障

 (一)加强组织领导。市政府成立降成本工作领导小组,负责全市实体经济企业降成本的组织领导工作;各旗县区、经济技术开发区建立相应领导机构和工作机制。

 (二)强化责任落实。细化各成员单位责任分工,制定降成本工作推进计划,按照“谁主管、谁负责”的原则推进各项工作;明确各旗县区、经济技术开发区降成本工作具体任务目标,并将完成情况纳入旗县区、经济技术开发区目标考核体系,对没有完成任务的旗县区、经济技术开发区予以问责。

 (三)加强宣传引导。通过报刊、广播、电视、互联网等媒体,深入宣传降成本的重要意义,通过走访企业、召开座谈会等方式向企业宣传国家、自治区各项惠企政策,加强政策解读和对降低企业成本方法的宣传和推广,营造良好的舆论环境。