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  • 多措并举全力推进工业领域大气和水污染防治
  • 访谈时间:
  • 2017年6月8日15:30--16:00
  • 访谈嘉宾:
  • 呼和浩特市经济和信息化委副调研员 姚保铭
  • 访谈简介:
  • 2017年6月8日 下午3时 呼和浩特市经济和信息化委员会副调研员 姚保铭 主要就呼和浩特市经信委近年来承担的大气和水污染防治工作开展情况,围绕优化产业布局、淘汰落后产能、调整产业结构、实施重点行业清洁生产审核及技术改造、开展生产性原煤洗选等几方面内容与广大网民进行在线交流。

文字实录

[主持人] 工业发展与环境保护是一对孪生兄弟。近年来,呼和浩特市委市政府认真贯彻中央、自治区关于经济和生态文明建设的各项决策部署,在推动经济增长的同时更加注重环境保护工作。我们知道,市经信委作为工业主管部门,在指导全市工业经济发展的过程中也承担了相应的环境保护工作,请介绍一下市经信委在环境保护方面工作的总体开展情况。[15:34:00]

[嘉宾] 自2015年起,我委按照《呼和浩特市大气污染防治行动计划》和《呼和浩特市水污染防治工作方案》的部署,以加强环境保护、防治大气和水污染为目标,在优化产业布局、淘汰落后产能、调整产业结构、实施重点行业清洁生产审核及技术改造、开展生产性原煤洗选等方面开展了一系列工作,并取得一些成果。先后出台了《呼和浩特市工业经济和信息化“十三五”发展规划》、《呼和浩特市推进工业转型升级行动计划(2016—2020)》、《呼和浩特市淘汰落后产能整顿小散企业实施方案(2015-2020年)》、《呼和浩特市工业去产能工作实施方案》、《呼和浩特市重点行业清洁生产推行方案(2014-2017年)》、《呼和浩特市煤炭生产企业原煤洗选工作实施方案(2015-2017年)》等方案措施;2016年底,我市战略性新兴产业已经占全市工业总产值的比重达到30.4%(位居全区第一),淘汰水泥过剩产能70万吨,累计关闭污染环境的小散企业121户;重点行业的30家企业开展了清洁生产审核,6家大型企业进行了7项清洁生产技术改造;原煤洗选率从由36.09%提升到70%以上。[15:36:00]

[主持人] 请问目前在大气和水污染防治方面,市经信委在优化产业布局、调整产业结构上具体作了哪些工作? 效果如何?[15:36:00] [嘉宾] 针对优化产业布局、调整产业结构这方面,我委主要作了四项工作:一是认真研究制定产业发展规划,指导工业布局;二是落实主体功能区规划,实施高耗水产业搬迁;三是严格淘汰落后产能,加快调整产业结构;四是,大力发展战略性新兴产业,转变经济发展方式。 1.真研究制定产业发展规划,指导工业布局。为加快推动产业转型发展,按照环境承载能力合理布局产业项目,我委在综合考虑资源、环境、基础设施等要素的基础上,制定出台了《呼和浩特市工业经济和信息化“十三五”发展规划》等规划文件,针对工业布局明确提出了环境保护要求。一是提出推动企业转型升级,提高重点流域特别是黄河沿岸的有色金属、化工、原料药等制造重点行业的节水、环保、安全等准入门槛。二是明确武川县、清水河县(已列入托克托—清水河工业集中区的除外)和城区周边区域不再布置水资源消耗大、“三废”排放高的企业和项目。三是提出落实产城融合推进的城市产业项目,围绕县域经济发展建设的特色产业项目,在符合国家产业政策及安全、环保等要求的前提下可根据实际需要灵活布置。 2.落实主体功能区规划,实施高耗水产业搬迁。自治区政府已决定我市托克托工业园区、清水河工业园区实施融合发展,建设发展托清经济技术开发区。按照市委、市政府决策部署,当前和今后一个时期,我市重点推进城区重化工类企业向托清经济开发区集中集约集聚发展,统筹打造现代化重化工产业示范园区。目前城区企业搬迁政策正在制定中,搬迁实施方案及搬迁计划基本敲定,计划利用五年时间, 按照先易后难的原则,推动主城区污染较大、造成产城矛盾、不适合现代城市发展的企业有序搬迁至托—清经济开发区。 3. 加快淘汰落后产能,推进产业结构调整。加快淘汰落后产能,是推进经济结构调整、提高经济发展质量和效益的有效突破口,是推进节能减排、应对全球气候变化的重大举措。我委从实际情况出发,结合供给侧改革的要求先后制定了《呼和浩特市淘汰落后产能整顿小散企业实施方案(2015-2020年)》、《呼和浩特市工业去产能工作实施方案》,确定了通过3—5年努力,依法依规依政策退出钢铁过剩产能55万吨,压减水泥过剩产能70万吨,化解火电过剩产能95亿千瓦时,关闭 “小散企业”147家的工作目标。 目前,针对退出钢铁过剩产能55万吨的任务目标,我们印发了《钢铁冶炼行业相关情况及产能压减计划》(呼经信发﹝2016﹞58号),对蒙丰特钢企业概况、债权债务情况、化解过剩产能涉及企业职工情况等进行统计,确定2017年底前,在妥善安置人员的前提下,对蒙丰特钢炼铁设备进行关停,化解炼铁产能。 压减水泥产能70万吨的目标任务,我们已经完成。分别是玉泉区天昊水泥公司淘汰产能10万吨水泥粉磨生产线一条和新城区鹰翔水泥公司压减过剩水泥产能60万吨。目前,相关设备已经拆除,并且通过专家验收。 化解火电过剩产能95亿千瓦时的目标任务,我们已经通过向自治区政府申请将我市光伏、云计算、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业新增电量与我市富余火电机组进行捆绑,按企业自备电厂模式实施直供电,扩大有效需求,化解过剩火电产能95亿千瓦时。 针对关闭 “小散企业”147家的任务目标,我们通过严格环保、安全、能耗等标准,加大执法监管力度,已经强制关闭121家(其中2015年关闭95家,2016年关闭26家),剩下26家也将在2017年底前全部关闭。 4. 大力发展战略性新兴产业,转变经济发展方式。按照建设宜居宜业首府城市,推动“七业”同兴和产业转型发展的工作要求,我委出台了《呼和浩特市推进工业转型升级行动计划(2016—2020)》、《呼和浩特市“十三五”煤炭工业及深加工产业发展规划》、《呼和浩特市淘汰落后产能整顿小散企业实施方案(2015-2020年)》和《呼和浩特市工业去产能工作实施方案》,并正在按照这些规划文件,不断优化产业结构。目前,正在编制《呼和浩特市七大战略性新兴产业“十三五”发展规划》,确定了优化提升现有优势产业,培育发展七大新兴产业,化解淘汰低效落后产能,结合资源环境承载能力布局能源重化工类产业,推动产业向中高端发展的战略。截至2016年底,我市战略性新兴产业占全市工业总产值的比重达到30.4%,位居全区第一,产业转型发展的步伐正在逐步加速。[15:43:00]

[主持人] 看来我们市经信委在优化产业布局、调整产业结构方面,思路清晰并且也已经取得了一些阶段性成果。那么请问市经信委在实施重点行业清洁生产审核及技术改造方面作了哪些工作?效果又如何? [15:44:00]

[嘉宾] 在全面推行清洁生产过程中,我委主要以《清洁生产促进法》为依据,与市环保局联合制定了《呼和浩特市重点行业清洁生产推行方案(2014-2017年)》,综合运用法律、行政和经济手段,通过推进技术进步与机制创新,全面推行清洁生产。 我委联合市环保局在每年年初都会制定并下达年度清洁生产审核计划,确定当年审核企业,积极引导和组织重点行业开展清洁生产工作。对已建成且效益欠佳、污染严重企业的清洁生产,重点是培养企业清洁生产意识,帮助企业发现和实施无/低费方案;对新建、改建、扩建和效益较好企业,则重点推行清洁生产技术,在严格环境标准的同时,结合现行的环境管理制度,采用中/高费清洁生产审计方案,鼓励企业开展清洁生产。 近三年来,我市已有30家企业通过清洁生产审核。总投资34383.22万元,完成方案139个,无/低费方案110个,中/高费方案29个。通过这些方案的实施,每年节电5000.785万千万时,节水55.5752万吨,节蒸汽9.262万吨,节煤5662.4743万吨;每年减少烟尘排放59.09吨,减少氮氧化物排放5640.37吨,减少废水排放10.46万吨,减少COD排放1.85吨,减少氨氮排放0.469吨,减少二氧化硫排放2168吨。年新增经济效益6112.172万元。取得了显著的经济、社会和环境效益。[15:46:00]

[主持人] 我们知道,煤炭燃烧作为雾霾、酸雨等环境问题的始作俑者,已经引起政府、企业的广泛关注。煤炭经洗选加工,使之成为污染较小的“洁净煤”,已经成为国家煤炭生产企业的重要发展方向。那么在提高生产性原煤洗选等方面,市经信委是如何做的,取得什么效果?[15:47:00]

[嘉宾] 根据《呼和浩特市大气和水环境综合治理整改方案》的要求,结合工作实际,制定了《呼和浩特市煤炭生产企业原煤洗选管理工作实施方案(2015-2017)》,方案共分总体要求和阶段性目标、任务分解和责任单位、时间安排、保证措施4个部分组成,方案确定了利用3年时间,将我市原煤洗选率由36.09%提高到70%以上。 近几年,我委按照实施方案,每季度联合属地政府及环保、安监等部门对各煤炭生产企业和原煤洗选现场进行监督检查。在企业和政府的共同努力下,原煤洗率正在逐年提升。2014年,我市原煤产量125.2万吨,原煤入选量45.18万吨,入选率36.09%。2015年,我市原煤产量为49.5万吨,原煤入选量33.93万吨,入选率68.55%。2016年,我市原煤产量108万吨,原煤入选量100.79万吨,入选率93.3%,已经提前完成70%的目标。 [15:49:00]

[主持人] 听完介绍,我们对呼市经信委在环境保护方面所做的工作以及效果有了直观的了解。下一步,还有什么打算?[15:49:00]

[嘉宾] 下一步,我们呼市经信委将继续按照国家和自治区推进工业绿色发展的总体要求,围绕工业能效提升、工业固废资源综合利用和工业绿色制造体系建设,推进工业绿色转型升级。到2017年底,争取全市规模以上工业万元增加值能耗下降5%、万元工业增加值用水量下降5.5%(自治区目标,呼市未下达);工业固废综合利用率继续提高2个百分点;完成蒙丰特钢55万吨钢铁产能淘汰及26户小散企业的关停工作;完成16户重点企业清洁生产审核及3项清洁生产技术改造任务;加大监督检查力度,将生产性原煤洗选率继续保持在70%以上。[15:50:00]

[管理员] 谢谢呼和浩特市经济和信息化委姚保铭副调研员 ,感谢网友的关注与参与,本期访谈到此结束,谢谢。[15:52:00]