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  • 呼市经信委全年“降成本”工作成效显著
  • 访谈时间:
  • 2016.12.30
  • 访谈嘉宾:
  • 呼和浩特经济和信息化委员会副调研员 刘冬生、电力和能源科科长 康秀婷
  • 访谈简介:
  • 2016年12月30日,呼和浩特市经济和信息化委员会副调研员刘冬生、电力和能源科科长康秀婷就市经信委2016年推进供给侧结构性改革中“降成本”工作与广大网民朋友们进行在线交流。访谈主要围绕,市经信委在“降成本”方面具体的工作措施、完成情况和效果,以及自治区电力多边交易情况和自治区电力体制改革进展情况展开。

文字实录

[主持人] 去年的中央经济工作会议提出了实施供给侧结构性改革的重大战略,今年初,市委市政府制定出台了《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》,市经信委作为工业经济运行主管部门,在供给侧结构性改革中承担了“去产能”、“降成本”两项重大任务,我们想了解一下在“降成本”方面,市经信委制定了哪些具体工作措施? [15:37:00]
[嘉宾] 作为工业企业降成本工作的牵头部门,我们根据国家、自治区关于降低实体经济企业成本行动总体精神,立足我市实际,提出了包括降低企业用电成本、降低企业用水成本、降低工业蒸汽使用成本、降低企业用地成本、降低企业税费负担降、低企业融资成本、降低制度性交易成本、降低企业人工成本、引导企业内部挖潜等11个方面降低企业成本的具体工作措施。[15:38:00]
[主持人] 请谈谈我们“降成本”具体完成情况。[15:38:00]
[嘉宾] 现就我委“降成本”主要措施及完成情况情况做一简要介绍:一是继续落实自治区部分行业生产用电补贴政策。今年前三季度,我市继续为符合国家产业政策、行业先进技术标准的光伏、生物制药、有色金属等行业重点企业落实自治区电价补贴3977万元,预计全年达到5000万元左右。二是加大对我市光伏、蓝宝石等产业财政扶持力度。根据自治区相关政策要求,我市近两年配套出台了部分企业生产用电补贴政策,2013年6月—2016年6月份,累计为中环光伏、神舟硅业、晶环蓝宝石等企业生产用电补贴财政资金9915.40万元,进一步降低我市新兴优势产业用电成本,为我市经济平稳运行奠定了基础。三是加大我市电力多边交易政策执行力度,进一步扩大电力多边交易范围。2015年我市参与电力多边交易企业共计22户,交易电量完成31.33亿千瓦时,节约电力成本6757万元。今年前三季度,累计推动15户企业进入自治区电力多边交易平台,实现交易电量约29.63亿千瓦时,为企业降低用电成本2.03亿元,预计全年降低用电成本达2.2亿元以上,多边交易政策使相关企业电力成本比去年降低3倍多。通过积极为企业争取进入自治区电力多边交易平台,实现了稳负荷、降成本、促生产、增税收、保就业的综合经济社会效益。 四是深入贯彻自治区人民政府文件精神(内政发〔2016〕61号),积极争取将我市单晶硅、多晶硅、云计算、蓝宝石、碳化硅等新兴产业纳入自治区电价扶持范围,优先进行电力交易,享受0.26元的度电优惠政策。目前我市神舟硅业、中环光伏、电信云计算等企业生产用电到户价格基本实现0.26元/千瓦时左右,进一步对我市优势特色产业进行特别扶持。五是主动作为,积极为我市新能源汽车产业园争取自治区电力扶持政策。呼和浩特新能源汽车产业园是我市引进沃特玛创新联盟实施的新能源汽车研发、生产、销售运营等全产业链集群化产业基地。为培育我市战略性新兴特色产业,助力产业结构调整,发挥区域电价优势,我们正在积极向自治区申请将我市新能源汽车产业园列为试点园区,电价参照新兴特色优势产业充分竞价政策执行,目标到户价达到0.26元/千瓦时。六是创新融资模式,通过深入开展“助保金贷款”工作,为企业降低融资成本。目前已在和林县、托克托县、武川县、经济技术开发区、新城区累计发放贷款1.95亿元,惠及36户中小微企业,有效降低了企业融资成本,缓解了中小企业融资难的问题。 七是贯彻落实涉企收费清单制度。我们在企业减负方面先后取消了5项自治区级行政事业性收费,14项涉企经营服务性收费,并降低了4项收费标准,为企业提供了更为宽松的发展环境。以上便是我委在“降成本”工作方面所采取的主要工作措施和执行效果。通过以上措施的综合发力、协同推进,进一步激发了我市实体经济转型升级和创新发展的动力和活力,并带动全市规模以上工业企业效益指标企稳向好发展。截至11月,全市270户规模以上工业企业累计完成工业总产值1596亿元,增加值增速9.3%,全区排名第三。1-1月规模以上工业企业利税实现203.4亿元,同比增17.5%。 总的来看,我们今年“降成本”任务可以说措施得力,工作扎实,成效显著,比较圆满地完成了市委、政府交给我委的“降成本”工作任务。 [15:45:00]
[主持人] 请以企业为例谈谈具体“降成本”的效果?[15:46:00]
[嘉宾] 内蒙古中环光伏材料有限公司是一家生产单晶硅材料为主的集科研、生产、经营于一体的国有控股高新技术企业。目前已建成包括一期项目、二期项目、二期扩能项目、三期项目、CFZ项目、钻石线扩能项目,形成了晶体年产能达到4.5GW,晶片年产能达到4GW,成为目前技术水平领先、产品质量最高、产销规模最大的高效光伏单晶硅片供应商。今年前三季度,该公司通过多边交易政策节约电力成本达4207.86万元。 公司总产值34.52亿元,营业成本24.54亿元,享受政府扶持及电力多边交易差价以后,用电成本占营业成本的比例由9%降低到7%。在整体经济下行压力的大背景下,电力扶持政策对于企业来说不仅是雪中送炭,而且提升了产品在整体行业中的竞争力。 [15:47:00]
[主持人] 能详细介绍一下自治区电力多边交易情况吗?[15:48:00]
[嘉宾] 好的。内蒙古电力多边交易是指由“发电、用户和电网”三方共同参与,在“发电侧与用电侧”两端引入竞争机制、价格由三方协商形成的交易模式,突破了政府定价、电网垄断买卖的计划经济模式。2006 年起自治区人民政府多次组织调研论证形成《内蒙古电力多边交易市场方案》,几经波折,中间起起停停多次。2010 年 4 月原国家电监会批准内蒙古电力多边交易市场在蒙西电网正式运行,这是全国第一个电力市场雏形。6年来,市场运行平稳,电量成交额度、市场主体规模、购售双方交易频次和密度均较初期有了大幅增长。今年内蒙古不仅限制发电机组的计划发电时长1200小时,还将电力多边交易电价限值由20%调整为25%,交易让利也一度达到了限值上限0.0693元/千瓦时,实现了历史上从没有过的让利幅度。截止 2015 年底,多边交易平台用电企业达到 393 家,市场规模较初期扩大了14 倍。2010 年至 2015年,累计完成电力多边交易电量 1333 亿千瓦时。2015 年当年完成交易电量达 561 亿千瓦时,占蒙西地区工业用电量 60%,(今年应该可以达到70%以上)市场平均交易价差为 0.031 元/千瓦时。同时,为解决蒙西电网弃风问题,2015年准许 11 家风电企业参与风电交易,全年累计完成风电交易电量 3.54 亿千瓦时。近日,自治区经信委下发了《关于光伏发电企业参与内蒙古电力多边交易市场的通知》,决定从2017年起,在我区西部地区开展光伏发电交易,光伏发电交易作为内蒙古电力多边交易市场的一个交易品种,遵循《华北区域电力市场内蒙古电力多边交易市场运营规则》的相关规定。光伏发电企业按照自愿原则,依据《华北区域电力市场内蒙古电力多边交易市场主体准入和管理办法》向自治区经济和信息化委员会提出申请,经审批通过后,在电力交易中心注册,成为电力多边交易市场主体成员。 经过几年的实践和不断完善,内蒙古电力多边交易逐步走向成熟,涉及的行业也越来越多,电价降幅也逐步加大,使越来越多的工业企业得到了更多的电改红利。[15:51:00]
[主持人] 自治区电力体制改革进展怎样?请简单介绍一下有关情况。[15:52:00]
[嘉宾] 好。2015 年 9 月,国家发改委批复了蒙西电网输配电价改革试点方案,第一个监管周期(2015—2017)输配电价水平,新的电价机制自 2015年 10 月 1 日起实行。这是我国第一个省级电网输配电价改革试点,也是我国第一个按照“准许成本加合理收益”原则测算能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价。此次输配电价改革降价空间主要用于降低大工业电价,蒙西电网大工业电度电价每千瓦时降低 2.65 分,降价总金额约 26 亿元。在此基础上,今年,自治区进一步扩大了电力改革范围由局部的输配电价改革上升为综合电改试点。《内蒙古自治区电力体制改革综合试点方案》(以下简称《方案》)已于2016年10月底获得国家发改委、国家能源局的批复,并开始制定细化措施。根据《方案》内容,内蒙古将逐步扩大蒙东电网大用户电力直接交易试点,并开展蒙西电网输配电价改革试点,推进跨省跨区电力交易。此外,在确保安全、明确责任的前提下,积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术,提高系统消纳能力和能源利用效率。因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源,准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。《方案》还将积极推进内蒙古跨省跨区电力交易,充分发挥低电价优势,进一步提高内蒙古外送电竞争优势,实现电力全国范围内优化配置。相较于其他省区综合试点地区的改革方案,内蒙古有着独特的亮点。首先,特色工业园区将成为增量配电网业务改革重点。根据方案,蒙西、蒙东地区先期将分别选择1-2个特色工业园区积极稳妥地开展增量配电网业务改革试点,科学评估试点成果和经验后再行研究是否推广。2016年6月1日,内蒙古开始执行《关于进一步深化电力体制改革促进产业结构调整有关事宜的通知》。《通知》中明确提出开展特色工业园区用电试点,鼓励园区成立售电公司进行配售电改革,同时鼓励售电公司参与园区内配电网建设。我市土左旗有1家新能源汽车产业园区已向自治区政府申报自治区特色园区,并准备成立售电公司。优先选择增量配电网为社会资本投资建成配电网的增容扩建部分和探索消纳可再生能源的增量配电网。其次,内蒙古可再生能源丰富,超出保障性收购电量范围的可再生能源发电量有望通过市场交易消纳。目前,风、光等新能源发电和售电公司一并进入市场,成为平等的市场交易主体。售电主体必须具备独立法人资格、信用良好,拥有与售电规模和业务范围相适应的注册资本、设备、经营场所,以及具有电力系统基本技术经济特征的相关专职专业人员。拥有配电网运营权的售电公司应取得电力业务许可证(供电类)。售电主体按照国家有关文件要求,履行“一注册、一承诺、一公示、三备案”的准入程序。过去,电网企业是唯一的售电公司。而成立新的市场化的售电公司,将打破这一格局,引入售电竞争机制。过去,虽然供电局作为电网企业承担所有的售电业务,但供电局本身并不具有定价权,而是按照发改委制定的价格收取电费,以及为发电企业结算入网电费。蒙西电网近年来实施的电力多边交易和输配电价改革,都是逐步引入电力行业竞争的信号。目前,售电行业逐步走向市场成为大势所趋,但为了避免恶性竞争,相关部门还应在售电行业给出指导价格和合理浮动区间,才能进一步保证工业经济健康发展的同时又不损害到社会公共事业领域。售电市场化之后,还应该对输配电价的收入、成本、价格进行全方位直接监管,对电网企业的成本价格监管也应该更加科学、规范、透明。无论是前期的输配电价改革试点,还是后来的风、光新能源发电进市场交易都足以说明内蒙古自治区的电力体制改革进程处于不断加快的进程中。 [15:59:00]
[管理员] 谢谢呼和浩特经济和信息化委员会刘冬生副调研员、电力和能源科康秀婷科长,感谢网友的关注与参与,本期访谈到此结束,谢谢。 [15:59:00]