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  • 市加速推进“宽带中国”示范城市建设
  • 访谈时间:
  • 2016.9.30
  • 访谈嘉宾:
  • 呼和浩特市经济和信息化委员会副调研员 刘冬生、信息资源与电子政务科科长 巴图吉日格勒
  • 访谈简介:
  • 2016年9月30日,呼和浩特市经济和信息化委员会副调研员刘冬生,信息资源与电子政务科科长巴图吉日格勒,就呼和浩特市“宽带中国”示范城市创建工作的背景、建设的意义以及取得的成效与广大网民朋友进行在线交流。

文字实录

 

[主持人] 20159月,我市成功申报了宽带中国示范城市,那什么是宽带中国示范城市?宽带中国战略是怎么来的?[15:36:00]

[嘉宾我国"十二五"规划提出:全面提高信息化水平,推动信息化和工业化深度融合,加快经济社会各领域信息化。宽带作为国家信息化的重要基础设施,是承载各种信息化应用的重要载体,其重要性不言而喻,许多发达国家已经将宽带发展作为国家战略的重要组成部分。2013817日,中国国务院发布了"宽带中国"战略实施方案,部署未来8年宽带发展目标及路径,意味着"宽带战略"从部门行动上升为国家战略,宽带首次成为国家战略性公共基础设施。国务院随后发布了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发[2015]41号)。指导意见中指出宽带网络是国家战略性公共基础设施,建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得,既有利于壮大信息消费、拉动有效投资,促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,又可以降低创业成本,为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎,推动互联网+”发展提供有力支撑,对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。”[15:38:00]

[主持人通过刚才的介绍,我们对宽带中国有了一个初步的认识,那么我市为什么要申报宽带中国示范城市?[15:38:00]

[嘉宾我国已经全面进入信息化社会,宽带作为最重要的信息基础设施,支撑着物联网、云计算、大数据等高新技术产业的发展,在社会经济发展和民生领域具有弥足轻重的作用。 呼和浩特是内蒙古自治区首府,是内蒙古的政治、经济、文化、科教和金融中心,呼包银城市群核心城市,呼包鄂城市群中心城市。经过近年来的快速发展,我市的宽带网络建设和用户发展取得了长足的进步,宽带网络基础设施在支撑全市信息化建设、促进经济社会发展等方面发挥了显著的作用,宽带的基础性、先导性作用逐步显现。各类信息化应用平台不断完善,有效支持了互联网业务的快速发展,支撑了智慧城市信息惠民电子商务等信息化重点工程的建设。宽带中国项目建成后,宽带网络基础设施更加完善,宽带应用更加普及。能够为我市政府、企业、社会提供更快、更宽的有线、无线网络接入服务,为我市打造千亿级云计算产业集群打下结实的基础和良好的宽带网络环境。宽带普及率和宽带发展水平达到国内领先水平,力争在呼和浩特增设国家级骨干网直联点,将呼和浩特建成城乡一体的光网城市、移动互联的无线城市。通过宽带中国示范城市的建设工作,我市的宽带基础设施建设水平可以得到进一步提升。 [15:40:00]

[主持人通过刚才的介绍,我们认识到宽带基础设施建设的重要性,我市宽带中国示范城市创建工作的目标和计划是什么?[15:41:00]

[嘉宾一、宽带中国示范城市创建工作实施周期约为三年,按照规划分三期进行,具体时间安排如下: ()一期实施计划(201510-201610月)稳步推进光纤到户建设,新建区域全部采用光纤到户建设模式,逐步对以往旧模式进行改造。完善、调整城区二环内及周边接入主干资源部署,完善旗县城镇、工业园区主干资源部署。对现有设备进行扩容改造。新建完成3G/4G网络基站725个。全市站点密度为28/100平方千米,城区、镇区和经济开发区将实现4G全覆盖,3G/4G网络在行政村的覆盖率将分别达到75.38%49.17% ()二期实施计划(201610-201710月)新建完成3G/4G网络基站724个。全市党政军机关、公共场所,县城城区及人口数较多的行政村的完成覆盖补点,站点密度为32/100平方千米,3G/4G网络在行政村的覆盖率将达100% ()三期实施计划(201710-20187月)对城区和旗县、工业园等配线层资源进行部署。根据局房分布、业务需求,统筹规划管道建设规模,满足各层光缆网需求。扩容出口带宽,提升骨干网出口容量。新建完成3G/4G网络基站约285个。全市站点密度为34/100平方千米,城乡结合地带的覆盖以及人口数较少的自然村的覆盖得以完善。 (四)创建验收(20187月至20189月) 对宽带中国示范城市创建工程逐一进行验收。 二、工作目标如下: (一)总体发展目标 三年内,宽带网络在我市经济社会发展中的关键作用更加突出,为我市政府、企业、社会提供更快、更宽的有线、无线网络接入服务,为我市打造千亿级云计算产业集群打下结实的基础和良好的宽带网络环境。宽带普及率和宽带发展水平达到国内领先水平,力争在呼和浩特增设国家级骨干网直联点,将呼和浩特建成城乡一体的光网城市、移动互联的无线城市。 (二)具体发展目标根据国办发[2015]41号文件要求,到2017年底,接入网能力方面:互联网宽带接入端口增加48万个,达到183.6万个,光纤到户网络基本覆盖城市家庭。城市家庭有线宽带接入能力达到100Mbps以上,主城区宽带用户平均接入速率达到30Mbps,农村家庭有线宽带接入能力普遍达到12Mbps以上,企事业单位用户宽带接入能力普遍达到200Mbps以上,宽带接入及流量资费水平降低30%以上。无线宽带基础设施支撑能力方面:新增室外塔站(含楼面站)1700个,室内信号覆盖系统500个,总投资约23.5亿元,城乡站点密度将达到34/百平方公里,相比2014年底提升近40%,形成一张市区、旗县深度覆盖良好,乡村全面覆盖,自然村广泛基本覆盖的优质移动通信网络。 服务水平方面:互联网宽带接入用户超过79万户,3G/4G用户超过260万户。100%的行政村通宽带,100%的行政村实现4G覆盖。 网络安全保障能力方面:宽带网络基础设施基本实现安全可控,下一代网络的网络安全体系初步形成。应急通信保障能力和公众通信网络抗毁能力大幅度提高。 [15:47:00]

[主持人我市宽带中国示范城市创建工作都取得了哪些进展?[15:47:00]

[嘉宾在市委、市政府的大力支持和宽带中国领导小组各成员单位的积极配合下,我市2016年度宽带中国示范城市创建的各项工作不断深入推进。 (一)光纤网络建设情况 按照国务院办公厅按时完成加快全光纤网络城市及4G网络建设任务的要求,2016年计划完成老旧小区光纤入户改造约39万户。截止目前,老旧小区光纤入户改造共完成27.9万户,完成了计划的71.44%。全部改造完成后实现宽带网络全光纤接入,市区宽带速率满足20M规划目标。农村宽带建设以4G等无线形式为主,城乡结合部局部进行有线光纤到户改造。城乡现已实现移动无线网络全覆盖。 (二)基站建设情况 计划于2016年完成三批4G网络补点建设任务,合计补点规模1797处。截止目前,已完成1087处,完成率60.48%,其中通过共享存量基础设施完成945处,通过新建基础设施完成142处,节约土地资源54.2,节约基础设施建设投资1.61亿元,城区、镇区和经济开发区4G覆盖率达到99%,行政村4G覆盖率超过60%。其中,二环快速路全线采用美化灯杆形式新建基站19个,实现4G全覆盖。 (三)提速降费情况 协调督促运营商提供各类融合套餐产品,基本满足各类家庭需要。结合光纤入户的改造,一方面为用户提供免费升级,另一方面降低了网络使用费率。将10M以下客户免费升级到10M,将20M以下客户免费升级到20M,主推20M高带宽业务,整体资费降幅率为50%以上,对于集团客户专线,给予续签客户免费提速度,新发展集团专线直接降费,整体降费率在35%以上。 [15:49:00]

[主持人市经信委在宽带中国示范城市建设过程中都做了哪些工作?[15:49:00]

[嘉宾] “宽带中国示范城市创建工作开展一年有余,我们积极协调市委、市政府各职能部门和各家运营商,创建工作不断向前推进。 (一)成立宽带中国示范城市创建协调领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市经济和信息化委员会,主要负责宽带中国示范城市创建申报材料、实施方案、工作方案的组织编制,负责实施领导小组的工作部署,对全市宽带建设工作的组织、指导、协调和工作检查。 (二)推进了专项规划与城市总体规划衔接。督促铁塔公司编制完成2016-2018年无线通信基站站址选址建设专项规划》,并于63日通过呼和浩特市规划局组织的专家会审,首次把通信基站与水、电、煤等基础设施一同纳入《呼和浩特市城乡总体规划》。规划完成的站点总量为5442(含2154新建和3288存量),基本固化了呼和业务区通信基站的布局结构,也为后续建设和资源整合打下了基础。 (三)深入各旗县区、呼和浩特市住房保障和房屋管理局、呼和浩特市国土资源局、呼和浩特市规划局、呼和浩特市市政管理局等相关单位调研,了解相关部门配合宽带基础设施建设的情况。组织运营商、铁塔公司与各相关委、办、局召开协调会共10余次,研究协商宽带建设过程中遇到的老旧小区改造进场难、通信杆路共建共享难、铁塔建设用地合法化难、市政资源对通信基础设施建设开放、公共用地对通信行业开放等问题。以宽带中国示范城市创建协调领导小组办公室名义下发《关于支持快速路通信基站供电引接工作的通知》,积极协调呼和浩特市城乡建设委员会、呼和浩特供电局与中国铁塔呼和浩特分公司关于快速路通信基站供电引接工作的问题。起草完成《呼和浩特市人民政府关于老旧小区通信基础设施建设和改造工作实施意见(讨论稿)》,《新建小区通信基础设施建设验收实施意见(讨论稿)》、《农村宽带建设的实施意见(讨论稿)》、《关于通信铁塔及局房建设工作的实施意见(讨论稿)》等政策文件,目前已处在征求意见阶段。(四)积极申报国家第二批电信普遍服务试点项目,在充分调研的基础上,组织编制《呼和浩特市2016年度第二批电信普遍服务试点实施方案》,通过工信部组织的专家评审,最终列入国家2016年度电信普遍服务试点城市,共申请到中央补贴资金上限8100万元。电信普遍服务是加快建设农村及偏远地区宽带基础设施的重要途径,有利于促进城乡基本公共服务均等化、农业现代化和农村信息消费,是落实网络强国战略、实施互联网+”扶贫和农村电商扶贫、增强农村经济发展的内生动力。 [15:54:00]

[主持人宽带中国示范城市创建工作中遇到了哪些困难?[15:54:00]

[嘉宾我市宽带发展虽然取得了显著的成绩,但是还存在一些不容忽视的问题。一是城乡发展差异大。目前,呼和浩特市城镇地区宽带端口占全市端口总数的94.45%,农村牧区宽带覆盖率和接入数量都不高。二是宽带建设成本高。在农村牧区,由于地广人稀,居民居住分散,远离宽带业务节点,建网成本远高于城市,4G业务虽然可以作为宽带的有效补充,但也存在基站用地和电力引入的困难。宽带建设的成本制约了宽带网络的覆盖率。 三是建设机制缺乏统筹协调。通信设施建设及运营在一定程度上还缺乏完善的法律和政策保障,通信设施的破坏现象时有发生,城乡规划设计中宽带基础设施规划还有待完善,对《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准执行力度仍需加强。这些问题将在宽带中国示范城市建设过程中逐步解决。 [15:55:00]

[主持人] “宽带中国示范城市创建下一步的有什么工作打算?[15:55:00]

[嘉宾(一)进一步推进通信基础设施规划,加强建设政策支持 一是协调相关部门尽快编制《呼和浩特市通信管道建设专项规划》、《呼和浩特市通信基础设施土地使用规划》并纳入《呼和浩特市土地利用总体规划》。二是尽快完成老旧小区、新建小区宽带建设实施意见、通信铁塔及通信机房建设实施意见、农村宽带建设实施意见等相关规定文件,为我市宽带中国各项工作的推进提供政策支撑。 (二)继续推进重点工程建设 一是进一步推进我市老旧小区光纤改造工作。2016年底,全面完成光进铜退光纤改造任务,城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到90%,农村家庭8Mbps及以上宽带接入能力达到50%,固定宽带家庭普及率达到62%3G/4G移动电话人口普及率75%。届时,市民将明显感受到宽带速度提升,一些老旧小区也将彻底告别没有宽带网络覆盖的时代。 二是加快农村宽带建设。以我市申报的国家第二批电信普遍服务试点城市项目为契机,针对农村地区区域广、住户分散、宽带建设投资高等问题,创新使用无线宽带覆盖方式,利用铁塔公司相关基站资源,通过无线宽带方式解决覆盖。 [15:57:00]

[管理员谢谢呼和浩特市经济和信息化委员会刘冬生副调研员,信息资源与电子政务科巴图吉日格勒科长 ,感谢网友的关注与参与,祝大家国庆节快乐,本期访谈到此结束,谢谢。[16:03:00]